深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理暫行辦法的通知

發(fā)布部門: 廣東省深圳市人民政府辦公廳 

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請按照執(zhí)行。

深圳市人民政府辦公廳

二○一二年九月十六日

深圳市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理暫行辦法

第一條 為加強深圳市突發(fā)事件預警信息（以下簡稱預警信息）發(fā)布管理工作，做到及時、準確、客觀、全面發(fā)布預警信息，最大限度避免突發(fā)事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件造成的生命財產(chǎn)危害和不良社會影響，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》和《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱預警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件信息。

　　第三條 預警信息發(fā)布工作應當做到“健全制度、落實責任、依靠科技、手段多樣、整合資源、強化基層、流程順暢、安全高效”。

　　第四條 預警信息實行分級發(fā)布制度。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。二級以上預警信息級別按照國務院或國務院有關單位制訂的具體劃分標準執(zhí)行。

　　二級以上預警信息，由省政府應急辦根據(jù)省人民政府授權負責發(fā)布。

　　三級預警信息由深圳市人民政府發(fā)布。

　　四級預警信息由深圳市各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）發(fā)布。

　　各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）有關單位啟動應急響應后，可以根據(jù)需要和有關規(guī)定發(fā)布專項預警信息。

　　特殊緊急情況下，深圳市人民政府認為有必要發(fā)布的預警信息，可不受預警級別限制。

　　第五條 市相關職能部門、各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）應對即將發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件進行評估，必要時召集有關專家進行會商。會商內(nèi)容作為預警信息的重要依據(jù)。

　　第六條 深圳市三級預警信息具體發(fā)布工作實行政府授權制。

　　臺風、暴雨、高溫、雷電、大霧、大風、寒冷等預警信息由市氣象部門按照《深圳市氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》（深圳市人民政府令第151號）規(guī)定，及時啟動氣象災害預警機制，發(fā)布相關預警信號，并同時通報深圳市人民政府應急管理辦公室（以下簡稱市應急辦）。

　　事故災害、公共衛(wèi)生事件、自然災害預警信息經(jīng)市相關職能部門主要領導審簽后予以發(fā)布，并同時通報市應急辦。特殊情況需報市政府審定的，市相關職能部門應及時報送市應急辦。市應急辦核定意見后報由市政府相關領導簽發(fā)。

　　國務院及其有關部門，省政府及其有關部門（單位）發(fā)布的可能影響我市的預警信息，市相對應職能部門應及時轉(zhuǎn)發(fā)并注明信息來源。

　　市相關職能部門發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)的預警信息均應及時報市應急辦備案存檔。

　　第七條 預警信息包括發(fā)布機關、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施和咨詢電話等。

　第八條 預警信息實行動態(tài)管理制度。發(fā)布預警信息的相關職能部門、各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）應當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時調(diào)整預警級別和宣布解除警報，并重新發(fā)布、報告和通報有關情況。

　　第九條 在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布預警信息，應當遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十條 預警信息主要通過深圳市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)（設置在市氣象部門）、職能部門網(wǎng)站和市應急辦網(wǎng)站發(fā)布，同時充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微博、博客、網(wǎng)上社區(qū)、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介發(fā)布。市、區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）負責組織落實基層預警信息接收和傳遞工作，發(fā)揮基層信息員的作用，必要時采取派發(fā)傳單、逐戶通知等方式。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學校、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地、監(jiān)獄、勞教（戒毒）等特殊場所和警報盲區(qū)，應當采取指定專人負責預警信息傳遞工作等有針對性的公告方式，重點健全向基層社區(qū)傳遞的機制。

　　第十一條 四級預警信息由深圳市各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）參照市三級預警信息發(fā)布辦法執(zhí)行，并及時報市應急辦備案。

　　第十二條 市氣象部門應加強市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設。應急氣象頻道應實施全市落地覆蓋、全天候發(fā)布。

　　第十三條 深圳廣電、新聞出版、通信主管部門負責建立預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，確保多途徑、多手段、第一時間、無償?shù)南蛏鐣妭鞑ヮA警信息。

　　各級廣播、電視、報紙、新聞網(wǎng)站等媒體應當切實承擔社會責任，按預警信息發(fā)布要求建立和完善預警信息的響應機制和流程，按照同級政府及其授權部門的要求，快速、準確、無償刊發(fā)、播放預警信息。

　　各級基礎電信運營商負責按照國家有關要求，根據(jù)應急需求，升級改造手機短信平臺，提高預警信息發(fā)送效率；按照各級政府及其授權單位的要求，第一時間安排預警信息的免費發(fā)送。

　　公共場所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位、企業(yè)或組織負責按照預警信息發(fā)布的要求，布設、升級或改造相應設施、充分利用新媒介技術，落實專人負責關注預警信息發(fā)布情況，及時接收和發(fā)布預警信息。

　　第十四條 市各相關部門、區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）接到預警信息后，應當按照有關規(guī)定采取有效措施做好防御工作。

　　第十五條 市各相關部門、區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）應加強預警信息的宣教培訓工作，引導公眾主動、自覺獲取預警信息，教育公眾有效利用預警信息。

　　第十六條 公眾應當通過各種途徑主動獲取、有效利用預警信息，采取積極措施切實保護生命財產(chǎn)安全，并配合政府及其有關單位做好應對工作。

　　第十七條 各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）、市各相關部門應當切實加強組織協(xié)調(diào)，明確部門職責分工，加強統(tǒng)籌管理，指定專人負責突發(fā)事件預警信息發(fā)布相關工作。特別是要充分整合各部門現(xiàn)有基層信息員、氣象信息員、海洋信息員、災害信息員、群測群防員隊伍資源，組織建設“一崗多能”的基層信息員隊伍，配備必要的裝備，定期組織業(yè)務培訓。

　　第十八條 氣象部門應當切實做好突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設和管理，形成市、區(qū)（新區(qū)）、街道、社區(qū)互相銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運行高效的突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系。

　　第十九條 有下列行為之一的，按照有關規(guī)定，追究相關責任：

　　（一）玩忽職守，導致預警信息發(fā)布工作出現(xiàn)重大延誤或失誤，造成嚴重后果的；

　　（二）違反法律、法規(guī)和有關規(guī)定向社會發(fā)布與傳播預警信息的；

　　（三）廣播、電視、報紙等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡運營商擅自更改、故意拖延或不配合發(fā)布、刊載和傳遞預警信息的；

　?。ㄋ模┚幵焯摷兕A警信息向社會發(fā)布與傳播的；

　　（五）違反預警信息發(fā)布管理規(guī)定的其他行為。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第二十一條 本辦法由市政府授權市應急辦負責解釋。