《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》（GB21734-2008）
中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》（GB21734-2008）
Emergency shelter for earthquake disasters—Site and its facilities
2008-05-07發(fā)布 2008-12-01實施
中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會
前 言
本標(biāo)準(zhǔn)第5.1條、第5.2條、第5.3條、第6.1條、第6.2.1條、第6.2.2條、第6.3.1條、第6.3.4條、第6.3.5條和第7.2條的技術(shù)內(nèi)容為強制性，其余的為推薦性。
本標(biāo)準(zhǔn)由中國地震局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由全國地震標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 225）歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：北京市地震局、中國地震局工程力學(xué)研究所、山東省地震局、陜西省地震局。
本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布。
引 言
為了應(yīng)對地震突發(fā)事件，防御與減輕地震災(zāi)害，科學(xué)合理地建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，為居民提供應(yīng)急避險空間，快速有序地疏散安置居民，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)所作的各項規(guī)定，是建立在“統(tǒng)一規(guī)劃、平震結(jié)合、因地制宜、綜合利用、就近疏散、安全與通達(dá)”的地震應(yīng)急避難場所建設(shè)原則的基礎(chǔ)上。
地震應(yīng)急避難場所 場址及配套設(shè)施
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地震應(yīng)急避難場所的分類、場址選擇及設(shè)施配置的要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃選定為地震應(yīng)急避難場所的設(shè)計、建設(shè)或改造。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB 5749—2006 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
GB 18208.2—2001 地震現(xiàn)場工作 第2部分：建筑物安全鑒定
GB 18306—2001 中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖
JGJ 50—2001 城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1地震應(yīng)急避難場所emergency shelter for earthquake disasters
為應(yīng)對地震等突發(fā)事件，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)，具有應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施，可供居民緊急疏散、臨時生活的安全場所。
3.2基本設(shè)施 basic facilities
為保障避難人員基本生活需求，而應(yīng)設(shè)置的配套設(shè)施。包括：救災(zāi)帳篷、簡易活動房屋，醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫設(shè)施，應(yīng)急供水設(shè)施，應(yīng)急供電設(shè)施，應(yīng)急排污設(shè)施，應(yīng)急廁所，應(yīng)急垃圾儲運設(shè)施，應(yīng)急通道，應(yīng)急標(biāo)志等。
3.3一般設(shè)施 general facilities
為改善避難人員生活條件，在基本設(shè)施的基礎(chǔ)上應(yīng)增設(shè)的配套設(shè)施。包括：應(yīng)急消防設(shè)施，應(yīng)急物資儲備設(shè)施，應(yīng)急指揮管理設(shè)施等。
3.4綜合設(shè)施 comprehensive facilities
為提高避難人員的生活條件，在已有的基本設(shè)施、一般設(shè)施的基礎(chǔ)上，應(yīng)增設(shè)的配套設(shè)施。包括：應(yīng)急停車場，應(yīng)急停機坪，應(yīng)急洗浴設(shè)施，應(yīng)急通風(fēng)設(shè)施，應(yīng)急功能介紹設(shè)施等。
4 分類
地震應(yīng)急避難場所分為以下三類：
—— I類地震應(yīng)急避難場所：具備綜合設(shè)施配置，可安置受助人員30 d以上；
—— II類地震應(yīng)急避難場所：具備一般設(shè)施配置，可安置受助人員10 d～30 d；
—— III類地震應(yīng)急避難場所：具備基本設(shè)施配置，可安置受助人員10 d以內(nèi)。
5 場址要求
5.1 場址選擇
下列場址可選作地震應(yīng)急避難場所：
——公園（不包括動物園和公園內(nèi)的文物古跡保護(hù)區(qū)域）；
——綠地；
——廣場；
——體育場；
——室內(nèi)公共的場、館、所。
5.2 安全性要求
5.2.1 應(yīng)避開地震斷裂帶，洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)生地段。
5.2.2 應(yīng)選擇地勢較為平坦空曠且地勢略高，易于排水，適宜搭建帳篷的地形。
5.2.3 應(yīng)選擇有毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設(shè)施對人身安全可能產(chǎn)生影響的范圍之外。
5.2.4 應(yīng)選擇在高層建筑物、高聳構(gòu)筑物的垮塌范圍距離之外。
5.2.5 選擇室內(nèi)公共場所的場、館、所作為地震應(yīng)急避難場所或作為地震應(yīng)急避難場所配套設(shè)施用房的，應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，并在地震發(fā)生后依照GB 18208.2-2001進(jìn)行建筑物的安全鑒定，鑒定合格后方可啟用。
5.3 可通達(dá)性要求
應(yīng)急避難場所應(yīng)有方向不同的兩條以上與外界相通的疏散道路。
5.4 面積要求
場址有效面積宜大于2000 m2。
人均居住面積應(yīng)大于1.5 m2。
6 設(shè)施配置
6.1 基本設(shè)施配置
6.1.1 應(yīng)急篷宿區(qū)設(shè)施
應(yīng)設(shè)置滿足應(yīng)急生活需求的帳篷、活動簡易房等臨時用房。
6.1.2 醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫設(shè)施
應(yīng)設(shè)有臨時或固定的用于緊急處置的醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫設(shè)施。
6.1.3 應(yīng)急供水設(shè)施
可選擇設(shè)置供水管網(wǎng)，供水車、蓄水池、水井、機井等兩種以上供水設(shè)施，并根據(jù)所選設(shè)施和當(dāng)?shù)厮|(zhì)配置用于凈化自然水體成為直接飲用水的凈化設(shè)備。
每100人應(yīng)至少設(shè)一個水龍頭，每250人應(yīng)至少設(shè)一處飲水處。生活飲用水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到GB 5749-2006規(guī)定的要求。
6.1.4 應(yīng)急供電設(shè)施
應(yīng)設(shè)置保障照明、醫(yī)療、通訊用電的具有多路電網(wǎng)供電系統(tǒng)或太陽能供電系統(tǒng)，或配置可移動發(fā)電機應(yīng)急供電設(shè)施。
供、發(fā)電設(shè)施應(yīng)具備防觸電、防雷擊保護(hù)措施。
6.1.5 應(yīng)急排污系統(tǒng)
應(yīng)設(shè)置滿足應(yīng)急生活需要和避免造成環(huán)境污染的排放管線、簡易污水處理設(shè)施。
應(yīng)急排污系統(tǒng)應(yīng)與市政管道相連接或設(shè)立獨立排污系統(tǒng)。
6.1.6 應(yīng)急廁所
應(yīng)設(shè)置滿足應(yīng)急生活需要的暗坑式廁所或移動式廁所。
應(yīng)急廁所之間距離小于100 m，且位于應(yīng)急避難場所下風(fēng)向設(shè)置。距離篷宿區(qū)30 m～50 m。
暗坑式廁所應(yīng)具備水沖能力，并附設(shè)或單獨設(shè)置化糞池。
6.1.7 應(yīng)急垃圾儲運設(shè)施
應(yīng)設(shè)置滿足應(yīng)急生活需要的可移動的垃圾、廢棄物分類儲運設(shè)施。
應(yīng)急垃圾儲運設(shè)施距離應(yīng)急篷宿區(qū)應(yīng)大于5 m，且位于應(yīng)急避難場所下風(fēng)向設(shè)置。
6.1.8 應(yīng)急通道
篷宿區(qū)周邊和場所內(nèi)要按照防火、衛(wèi)生防疫要求設(shè)置通道。
6.1.9 應(yīng)急標(biāo)志
地震應(yīng)急避難場所及周邊應(yīng)設(shè)置避難場所標(biāo)志、人員疏導(dǎo)標(biāo)志和應(yīng)急避難功能分區(qū)標(biāo)志。
6.2 一般設(shè)施配置
在基本設(shè)施的基礎(chǔ)上增加以下設(shè)施。
6.2.1 應(yīng)急消防設(shè)施
應(yīng)急期間應(yīng)急篷宿區(qū)應(yīng)配置滅火工具或器材設(shè)施。
6.2.2 應(yīng)急物資儲備設(shè)施
應(yīng)根據(jù)避難場所容納的人數(shù)和生活時間，在應(yīng)急避難場所內(nèi)或周邊設(shè)置儲備應(yīng)急生活物資的設(shè)施。
應(yīng)利用應(yīng)急避難場所內(nèi)或周邊的飯店、商店、超市、藥店、倉庫等進(jìn)行應(yīng)急物資儲備。
場所周邊的應(yīng)急物資儲備設(shè)施與地震應(yīng)急避難場所的距離應(yīng)小于500 m。
6.2.3 應(yīng)急指揮管理設(shè)施
應(yīng)設(shè)置廣播、圖像監(jiān)控、有線通信、無線通信等應(yīng)急管理設(shè)施。
廣播系統(tǒng)應(yīng)覆蓋地震應(yīng)急避難場所。
圖像監(jiān)控范圍應(yīng)覆蓋應(yīng)急篷宿區(qū)和地震應(yīng)急避難場所內(nèi)的道路。
6.3 綜合設(shè)施配置
在基本設(shè)施、一般設(shè)施的基礎(chǔ)上增加以下設(shè)施。
6.3.1 應(yīng)急停車場
應(yīng)急避難場所附近應(yīng)設(shè)置應(yīng)急車輛停車場。
6.3.2 應(yīng)急停機坪
應(yīng)急避難場所內(nèi)或周邊應(yīng)設(shè)置供直升機起降的應(yīng)急停機坪。
應(yīng)急停機坪地面應(yīng)平坦硬質(zhì)，周邊無高大建（構(gòu)）筑物，保證直升機有升空平行安全角度。
6.3.3 應(yīng)急洗浴設(shè)施
應(yīng)結(jié)合應(yīng)急廁所設(shè)置，增加洗浴功能或設(shè)立可移動式洗浴設(shè)施。
6.3.4 應(yīng)急通風(fēng)設(shè)施
通風(fēng)條件有限的室內(nèi)地震應(yīng)急避難場所，應(yīng)增設(shè)通風(fēng)設(shè)施。
6.3.5 功能介紹設(shè)施
應(yīng)設(shè)置功能介紹圖板，宜設(shè)置觸摸屏、電子屏幕等設(shè)施。
7 其他要求
7.1 標(biāo)志設(shè)置要求
場所周邊主干道、路口應(yīng)設(shè)置指示標(biāo)志。
場所出入口應(yīng)設(shè)置避難場所主標(biāo)志。
場所內(nèi)主要通道路口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急設(shè)置的指示標(biāo)志。
場所內(nèi)各類配套設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志。
7.2 抗震性能要求
地震應(yīng)急避難場所內(nèi)的建（構(gòu)）筑物，以及利用周邊建（構(gòu)）筑物作為配套設(shè)施用房的建筑，應(yīng)達(dá)到GB 18306-2001規(guī)定的抗震設(shè)防要求。
7.3 篷宿區(qū)內(nèi)分區(qū)要求
應(yīng)急篷宿區(qū)應(yīng)進(jìn)行分區(qū)，每個應(yīng)急篷宿分區(qū)不應(yīng)超過1000 m2；每個應(yīng)急篷宿區(qū)之間間距應(yīng)有大于2 m的人行道。
7.4 無障礙要求
各類設(shè)施應(yīng)考慮無障礙要求，按照JGJ 50-2001的規(guī)定設(shè)置。
7.5 功能介紹要求
入口處要設(shè)置標(biāo)有文字說明的地震應(yīng)急避難場所平面圖和周邊居民疏散路線圖。
7.6 場址有效面積要求
應(yīng)扣除場地內(nèi)水域占地面積，大于7°的陡坡占地面積，文物古跡保護(hù)占地面積，以及建（構(gòu)）筑物倒塌影響的面積。
參考文獻(xiàn)
[1] 國際紅十字會，編.人道主義憲章與賑災(zāi)救助標(biāo)準(zhǔn).北京：中國對外翻譯出版公司，2001-07.
[2] GBJ 16-1987 建筑設(shè)計防火規(guī)范.
[3] GB 50180-1987 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范.
國家標(biāo)準(zhǔn)《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》的補充說明
I類地震應(yīng)急避難場所：場址符合本標(biāo)準(zhǔn)第5.1條、第5.2條、第5.3條要求，具備綜合設(shè)施配置，可安置受助人員生活30天以上；
II類地震應(yīng)急避難場所：場址符合本標(biāo)準(zhǔn)第5.1條、第5.2條、第5.3條要求，具備一般設(shè)施配置，可安置受助人員生活10天至30天；
III類地震應(yīng)急避難場所：場址符合本標(biāo)準(zhǔn)第5.1條、第5.2條、第5.3條要求，具備基本設(shè)施配置，可安置受助人員生活10天以內(nèi)。
